Katrs publisko iepirkumu režīms Eiropas Savienībā izriet no vienām un tām pašām trim direktīvām. Direktīva 2014/24/ES publiskajam sektoram, 2014/25 sabiedriskajiem pakalpojumiem, 2014/23 koncesijām, kā arī tiesiskās aizsardzības direktīvas. Viens noteikumu kopums, divdesmit septiņas transpozīcijas. Tāpēc ir loģiski jautāt: cik daudz katra valsts uzliek virsū kopīgajam pamatam?
Mēs veltījām dienu, lai uz to atbildētu, izmantojot nacionālos pirmavotus — likumus, noteikumus un, kur tas ir spēkā esošais instruments, oficiālus apkārtrakstus, nevis apkopojumus — par visām divdesmit septiņām dalībvalstīm. Atbilde izrādījās interesantāka par pašu jautājumu, jo kopīgais pamats beidzas pie ES sliekšņiem. Zem tiem direktīvas nav piemērojamas vispār: nav procedūru, nav termiņu, nav piešķiršanas kritēriju noteikumu, nav tiesiskās aizsardzības direktīvas. Šo telpu pilnībā regulē nacionālie likumi, un tieši tur pēc skaita atrodas lielākā daļa līgumu.
Tātad patiesā atšķirība nav papildu prasībās virs līnijas. Tā ir tajā, ka zem līnijas ievērojamā dalībvalstu grupā līnijas nav vispār.
1. Kā lasīt diagrammu
Stabiņi atbild uz vienu jautājumu: pie kādas vērtības publisks līgums ir jāizsludina tā, lai piegādātājs, kas vēl nav pasūtītāja sarakstā, to varētu atrast un pieteikties? Sakārtots no zemākā uz augstāko, eiro.
Četri oranžie stabiņi ir valstis, kurām šādas nacionālas vērtības nav vispār. Tie atrodas pie ES sliekšņa, jo tieši tur iestājas pirmais izsludināšanas pienākums. Vācija ir pelēks diapazons, jo tai nav vienota nacionāla skaitļa: sešas zemes prasa izsludinātu procedūru no €100 000, deviņas neprasa neko zem ES sliekšņa, un viena nav noskaidrota.
Josla zem katra stabiņa ir otrais rādītājs: vai nacionālie likumi ierobežo piešķiršanu tikai pēc cenas, četrās pakāpēs.
Tumšākie kvadrāti koncentrējas zemajā galā. Septiņas no astoņām valstīm ar stingru procentu minimumu ir starp trīspadsmit zemākajiem sliekšņiem: Spānijai ir gandrīz zemākais slieksnis ES un 51% kvalitātes minimums. Izņēmums ir Itālija, kas diagrammas labajā malā nonāk tikai tāpēc, ka tai sliekšņa nav vispār. Luksemburgai ir augstākais nacionālais slieksnis un nekādu ierobežojumu.
2. Četrās dalībvalstīs neviena līguma vērtība neuzliek izsludināšanas pienākumu
Šis ir atklājums, ko negaidījām, un tas ir svarīgākais, ja pārdodat Eiropas publiskajiem pasūtītājiem.
Nīderlandē neviena norma nesaista izsludināšanas pienākumu ar līguma vērtību. Aanbestedingswet pienākumi ir piesaistīti tam, ko pasūtītājs izvēlas darīt — 1.11. pants attiecas uz gadījumiem, kad pasūtītājs paziņojumu ir publicējis "uit eigen beweging", pēc savas iniciatīvas. Pirmā obligātā izsludināšana ir pats ES slieksnis.
Slovākijā likums ir piemērojams no €50 000, taču viss, ko tas prasa, ir uzaicināt trīs piegādātājus caur elektronisko platformu. Atklāta uzaicinājuma publicēšana likumā ir apzīmēta kā dobrovoľne — brīvprātīga. Piegādēm un pakalpojumiem pirmais pienākums paziņot plašākam tirgum, ka līgums pastāv, iestājas pie €216 000. Būvdarbi ir izņēmums: 110. panta 1. daļa padara publicēšanu neierobežotam lokam obligātu būvdarbiem no €800 000.
Dānijā vērtības sliekšņa nav vispār. Pienākums ir piesaistīts jebkuram līgumam ar skaidru pārrobežu interesi, jebkurā vērtībā, un alternatīvo režīmu virs DKK 500 000 var izpildīt ar tirgus izpēti un vienu piedāvājumu.
Itālija bija lielākais pārsteigums, jo tas ir ES trešais lielākais iepirkumu tirgus un tas izskatās vidēji, kamēr nepārlasa nākamo normu. Tiešā piešķiršana sniedzas līdz €140 000 — tieši atļauta "anche senza consultazione di più operatori economici", nekonsultējoties ar vairāk nekā vienu piegādātāju. Virs tā ceļš ir procedura negoziata senza bando, sarunu procedūra bez paziņojuma, ar vismaz pieciem piegādātājiem, kas atlasīti no tirgus izpētes vai pasūtītāja paša sarakstiem. Publicēts tiek apspriešanas sākums pasūtītāja paša mājaslapā un pēc tam jau izvēlēto piegādātāju nosaukumi.
Vēl trīs valstis pietuvojas, tomēr pilnībā neatbilst. Horvātija visu zem saviem €26 540 griestiem deleģē katra pasūtītāja iekšējiem noteikumiem, tāpēc slieksnis pastāv, bet zem tā nav kopīga regulējuma. Ungārija atbrīvo būvdarbus zem HUF 300 000 000, kur piecus uzņēmumus var uzaicināt paziņojuma publicēšanas vietā un piedāvājumus drīkst iesniegt tikai uzaicinātie, taču tās piegāžu un pakalpojumu slieksnis ir parastie HUF 20 000 000, aptuveni 23% no ES sliekšņa. Un deviņas no Vācijas sešpadsmit zemēm neprasa neko zem ES sliekšņa, lai gan viena no deviņām ir robežgadījums un desmitā nav noskaidrota. Vācijai kā valstij nav vienotas atbildes ne uz vienu, ne otru pusi.
Kur sliekšņa nav vispār, ES slieksnis nav vieta, kur sākas papildu noteikumi. Tas ir pirmais brīdis, kad kāds ārpus pasūtītāja izvēlētā loka vispār uzzina, ka līgums pastāv.
3. Skaitlis, ko visi salīdzina, parasti ir nepareizais skaitlis
Eiropas iepirkumu sliekšņu salīdzinājuma tabulas ir plaši izplatītas. Uzbūvējuši vienu pēc pirmavotiem, mēs uzskatām, ka lielākā daļa no tām ir nepareizas, un varam precīzi pateikt, kādā ziņā.
Kļūda ir fiksēt punktu, kurā pasūtītājam jāpārstāj piešķirt tieši, it kā tas būtu punkts, kurā līgums kļūst redzams. Tie ir dažādi skaitļi, un starp tiem atrodas vidējais pakāpiens, kas kopsavilkuma tabulā izskatās pēc izsludināšanas, bet tāds nav.
- Itālija publicē apspriešanas sākumu pasūtītāja paša vietnē — taču uzaicināto loks tiek ņemts no pasūtītāja sarakstiem.
- Rumānija prasa ierakstu nacionālajā katalogā vai paziņojumu, un katalogs šo pienākumu izpilda. Katalogs apgriež publicitātes virzienu: piegādātāji ievieto pastāvīgus piedāvājumus, un pasūtītājs starp tiem izvēlas. Nekas no tā, ko dara pasūtītājs, nav redzams kā uzaicinājums.
- Ungārija prasa publicēšanu nacionālajā e-iepirkumu sistēmā — un pēc tam nosaka, ka piedāvājumus drīkst iesniegt tikai uzaicinātie piegādātāji.
- Dānija liek piemērot formālu procedūru no DKK 3 milj. būvdarbiem, taču viena no atļautajām formām ir slēgts konkurss bez publiska paziņojuma, un formas izvēle ir pasūtītāja ziņā.
Mēs piemērojām vienu pārbaudi visām divdesmit septiņām: tiešās piešķiršanas griesti ir derīgs izsludināšanas slieksnis tikai tad, ja pats nākamais pakāpiens uzliek pienākumu publicēt neierobežotai auditorijai.
4. Kur nacionālais slieksnis nav viss stāsts
Vācijai nav saistošu federālu noteikumu zem ES sliekšņa pašvaldību pasūtītājiem. Attiecīgie noteikumi ir piemērojami tikai tur, kur katras zemes budžeta likums tos pārņem, tāpēc sešpadsmit zemes lemj atsevišķi. Tiešās piešķiršanas griesti svārstās no €3 000 Brēmenē līdz €100 000 vairākās zemēs — 33 reižu starpība vienas dalībvalsts iekšienē. Ziemeļreina-Vestfālene savus pašvaldību vērtības ierobežojumus pilnībā atcēla 2026. gada 1. janvārī.
Un griesti Vācijai jebkurā gadījumā ir nepareizā ass. Deviņas zemes ne tikai paaugstināja tiešās piešķiršanas robežu; tās paaugstināja griestus procedūrām tikai pēc uzaicinājuma, bez publiska izsludinājuma, līdz pat ES slieksnim. Brēmenei ir €3 000 tiešās piešķiršanas griesti, taču tā prasa izsludinātu procedūru no €100 000; Zārlandes griesti ir €100 000, un tā zem ES sliekšņa neprasa neko. Pēc griestiem vien Brēmene izskatās daudz stingrāka. Pēc tā, kas patiesībā nonāk tirgū, tās daļā diapazona mainās vietām.
Portugāles €75 000 slieksnis tiek pilnībā aizstāts ES finansētiem un atveseļošanas plāna līgumiem, kur atsevišķs 2021. gada likums ļauj uzaicināt vismaz piecas nosauktas struktūras bez publiska paziņojuma. Šis ceļš aptver visu diapazonu, ko mēra šis raksts. To neatrastu, lasot iepirkumu kodeksu, jo tas nav iepirkumu kodeksā.
Zviedrijai nav nekāda izsludināšanas sliekšņa sociālajiem un citiem īpašiem pakalpojumiem, kur tiešā piešķiršana sniedzas līdz pat atsevišķajam un daudz augstākajam ES slieksnim, kas uz tiem attiecas. Kiprai ir atsevišķs, augstāks režīms līgumiem, kas apmierina vajadzības ārpus Republikas.
5. Vai zems slieksnis ir labi vai slikti?
Ir vilinoši lasīt diagrammas kreiso pusi kā smagu regulējumu un labo kā vieglu. Tas nav gluži tas, ko saka skaitļi.
Zems slieksnis pērk redzamību. Latvijā €12 000 līgumu var atrast piegādātājs, kas šim pasūtītājam nekad nav strādājis. Luksemburgā tas pats līgums var aiziet izvēlētam lokam, un nevienam citam nav jāuzzina, ka tas vispār pastāvēja.
Iebildums ir slogs — pilna konkursa rīkošana €12 000 pirkumam abām pusēm var izmaksāt vairāk darbinieku laikā, nekā līgums ir vērts. Taču šis iebildums attiecas uz procedūru, nevis publicēšanu, un datos abi šķiras. Latvijas €10 000 konkursu neizraisa: likuma 9. panta nosaukums ir “Iepirkumi, kuriem nepiemēro šajā likumā noteiktās iepirkuma procedūras”, un tas, ko tas prasa virs sliekšņa, ir paziņojums ar desmit darbdienu termiņu. Spānijā ir līdzīgi — joslā virs tās €15 000 sliekšņa un līdz €60 000, izņemot intelektuālos pakalpojumus, ir vienkāršota procedūra bez kvalifikācijas pierādījumiem, bez garantijas un ar vienu aploksni.
Tātad zemā sliekšņa valstis uz sloga iebildumu lielākoties ir atbildējušas, savienojot zemu redzamības slieksni ar vieglu procedūru. Zems slieksnis kopā ar smagu procedūru būtu sliktā kombinācija, un tā nav izplatītā.
Nīderlande apzināti argumentē pretējo: nekāda vērtības sliekšņa, bet tā vietā samērīguma pienākums — pielāgot procedūru līgumam, nevis rīkot konkursu visam virs patvaļīga skaitļa. Vai tas ir izsmalcinātākais režīms Eiropā vai caurspīdīguma robs, ir atkarīgs no jūsu sākotnējiem uzskatiem, un abi lasījumi ir aizstāvami.
Ko šis pētījums nevar izšķirt, ir tas, kurš dod labākus rezultātus. Procedūras slogs un tiesiskā aizsardzība ir tieši tās dimensijas, ko mēs nemērījām.
6. Kur piešķiršana tikai pēc cenas ir ierobežota
Saskaņā ar direktīvu piešķiršana tikai pēc cenas ir likumīga. 67. panta 1. daļa prasa “saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu”, taču 89. apsvērums padara to par tīri jumta jēdzienu, un 90. apsvērums apstiprina, ka vērtējums var balstīties tikai uz cenu vai izmaksu efektivitāti. 67. panta 2. daļas trešā rindkopa tad ļauj dalībvalstīm aizliegt piešķiršanu tikai pēc cenas vai ierobežot to ar noteiktiem pasūtītājiem vai līgumu veidiem.
Piecpadsmit no divdesmit septiņām šo iespēju ir izmantojušas. Divpadsmit nav. Taču tikai astoņas nosaka konkrētu skaitli:
- Horvātija — cena nedrīkst pārsniegt 90% no svara, tas ir, stingrs 10% kvalitātes minimums, ar slēgtu izņēmumu sarakstu.
- Spānija — kvalitātei jābūt vismaz 51% intelektuālajiem pakalpojumiem un IV pielikuma pakalpojumiem.
- Rumānija — plašākais no skaitliskajiem ierobežojumiem: zemākā cena nav pieejama nevienam līgumam ES sliekšņu līmenī vai virs tiem, un cena ir ierobežota līdz 40% trim nosauktām kategorijām: intelektuālajiem pakalpojumiem, Eiropas transporta infrastruktūrai un novadu ceļiem, kā arī noteiktām vidi ietekmējošu produktu kategorijām.
- Grieķija — cenai ir tieši 30% un pārējiem kritērijiem 70% pētījumiem un tehniskajiem un saistītajiem zinātniskajiem pakalpojumiem. To var noteikt zemāku ar pamatotu lēmumu pēc Tehniskās padomes atzinuma, bet nekad augstāku.
- Ungārija — cena ierobežota līdz 70% būvniecībai un ne vairāk kā pārējie kritēriji kopā, izvēloties projektētājus un inženierus.
- Itālija — ekonomiskais vērtējums ir ierobežots līdz 30% darbietilpīgiem līgumiem un 10% IT, kas iepirkta nacionāli stratēģiskā kontekstā.
- Polija — cena nedrīkst pārsniegt 60% no svara, un tas ir saistošs pašvaldībām. Pastāv izņēmums, ja kvalitātes prasības ir noteiktas specifikācijā.
- Lietuva — strukturāli atšķirīga no visām pārējām: katru atsevišķu līgumu joprojām drīkst piešķirt tikai pēc cenas, taču tikai pēc cenas piešķirto līgumu kopējā gada vērtība nedrīkst pārsniegt 50% no pasūtītāja iepirkumiem. Mazas vērtības pirkumi ir izslēgti, tāpēc viss zem €70 000 paliek pilnībā ārpus ierobežojuma. Portfeļa griesti, nevis līguma noteikums.
Francija jau ierobežo piešķiršanu tikai pēc cenas pēc līguma veida, un no 2026. gada 21. augusta tā iet tālāk, neparastā ceļā. Šajā datumā stājas spēkā klimata likums, kas prasa katrā publiskā līgumā iekļaut vismaz vienu vides piešķiršanas kritēriju. Tas neaizliedz piešķiršanu tikai pēc cenas; tas padara to aritmētiski neiespējamu.
7. Metode un tas, ko šis nemēra
Katrs skaitlis ir stāvoklis, kas bija spēkā 2026. gada 4. augustā, lasīts pēc nacionālā likuma vai tā oficiālās konsolidācijas, ar fiksētu pantu. Salīdzinājums visur ir piesaistīts vienai šūnai: zemāka līmeņa pasūtītājs, kas pērk piegādes vai pakalpojumus, bez PVN. Sliekšņi atšķiras pēc līguma veida un pasūtītāja veida, un to klusa sajaukšana padarītu salīdzinājumu bezjēdzīgu.
ES sliekšņi ir 2026.–27. gada pārskatīšana (Regula (ES) 2025/2152, piemērojama no 2026. gada 1. janvāra): €216 000 zemāka līmeņa piegādēm un pakalpojumiem, €140 000 centrālajai valdībai, €5 404 000 būvdarbiem. Ņemiet vērā, ka šajā ciklā tie kritās uz leju. Vairākas ES iestāžu lapas joprojām publicē iepriekšējos skaitļus.
Piecām dalībvalstīm ārpus eirozonas, kas nosaka vērtību, attiecības ir aprēķinātas pilnībā nacionālajā valūtā, pret ES slieksni, kā tas šajā valūtā izteikts Komisijas paziņojumā C/2025/5732 — tā ka nevienā salīdzinājumā neienāk valūtas kurss. Vienas puses pārrēķināšana pēc tirgus kursa, otru atstājot eiro, ieliek vienā daļā divus dažādus kursus; tas mūsu Čehijas skaitli mainīja par 1,6 punktiem un Zviedrijas skaitli par 1,4, pirms mēs to pamanījām.
Sliekšņi ir norādīti kā summas, nevis pārrēķināti indeksā. Nekāds kopvērtējums nav iesaistīts: abi rādītāji ir parādīti atsevišķi, lai neviens no tiem neaizsegtu otru.
Ierobežojumu joslai ir četras pakāpes, piesaistītas pašas direktīvas gradācijām: nav, kur 67. panta 2. daļas iespēja nav izmantota; jāpamato, kur tikai cena ir likumīga, ievērojot pienākumu sniegt pamatojumu; ierobežots pēc līguma veida, kur tas ir ierobežots ar noteiktiem pasūtītājiem vai līgumu kategorijām; stingrs procentu minimums, kur tas ir tieši aizliegts vai pakļauts skaitliskam minimālajam svaram.
Kur pierādījumi ir vājāki, mēs to sakām. Trīs šūnas balstās uz avotiem, ko nevarējām pilnībā noslēgt. Rumānijas skaitļi ir pārbaudīti pret konsolidāciju, kas bija spēkā 2024. gada 17. novembrī, un nav atkārtoti pārbaudīti attiecībā uz 2025. vai 2026. gada grozījumiem, jo oficiālais Rumānijas portāls nebija sasniedzams pa nevienu no izmēģinātajiem ceļiem; rumāņu komentārs par 2026. gada pārskatīšanu norāda, ka nacionālie tiešās piešķiršanas līmeņi nav mainīti, kas apstiprina slieksni, bet ne 40% ierobežojumu. Maltas skaitlis ir apstiprināts pret konsolidāciju, kas aktuāla uz 2025. gada 27. jūniju, nepārbaudot vēlākus tiesību aktus. Divi no Vācijas zemju skaitļiem balstās uz sekundāriem avotiem, jo oficiālie vēstneši nebija sasniedzami vai bija bojāti.
Ko šis nemēra: sabiedriskos pakalpojumus un koncesijas (koncesiju direktīvā nav līdzvērtīgas normas, tāpēc pēc šī rādītāja to nevar salīdzināt); izslēgšanas un pārbaudes pamatus; un tiesisko aizsardzību. Pēdējais izlaidums nozīmē vairāk, nekā izskatās — Kipras slieksnis ir primārajos tiesību aktos, taču tās Iepirkumu pārskatīšanas iestādei nav jurisdikcijas zem ES sliekšņiem, tāpēc pienākums pastāv, bet specializētās tiesiskās aizsardzības nav. Īrijas slieksnis ir spoguļattēls: reāls un piemērots administratīvs noteikums, kas vispār nav likums, bet ministrijas apkārtraksts.
8. ES-27 atsauces tabula
Nacionālais izsludināšanas slieksnis ir zemākā vērtība, pie kuras līguma vērtība rada pienākumu izsludināt neierobežotai auditorijai.
| Valsts | Izsludināšanas slieksnis | % no ES | Iepirkumi, % no IKP | Cena kā vienīgais kritērijs ierobežota | Svara noteikums |
|---|---|---|---|---|---|
| Austrija | €140,000 | 64.8% | 15.6% | Jā — pēc līguma veida | — |
| Beļģija | €140,000 | 64.8% | 15.3% | Nē | — |
| Bulgārija | €25,565 | 11.8% | 10.1% | Nē | — |
| Horvātija | deleģēts | — | 15.0% | Jā — gandrīz pilnīgs aizliegums | kvalitāte ≥ 10% |
| Kipra | €80,000 | 37.0% | 10.2% | Jā — pakalpojumiem | — |
| Čehija | CZK 3,000,000 | 55.7% | 14.0% | Jā — procedūra + līguma veids | — |
| Dānija | nav | — | 12.6% | Nē | — |
| Igaunija | €30,000 | 13.9% | 14.9% | Jā — slieksnis + procedūras aizliegums | — |
| Somija | €60,000 | 27.8% | 19.6% | Tikai pamatošanas pienākums | — |
| Francija | €60,000 | 27.8% | 16.1% | Jā — pilnībā no 2026. gada 21. augusta | — |
| Vācija | atšķiras pa zemēm | 46.3–100% | 18.5% | Nē | — |
| Grieķija | €30,000 | 13.9% | 12.2% | Jā — pasūtītājs + līguma veids | cena = 30% |
| Ungārija | HUF 20,000,000 | 23.4% | 14.1% | Jā — līguma veids | cena ≤ 70% / 50% |
| Īrija | €50,000 | 23.1% | 8.2% | Nē | — |
| Itālija | nav | — | 11.8% | Jā — septiņas kategorijas | cena ≤ 30% / 10% |
| Latvija | €10,000 | 4.6% | 14.5% | Jā — līguma veids | — |
| Lietuva | €15,000 | 6.9% | 11.0% | Jā — gada portfeļa griesti | 50% no gada apjoma |
| Luksemburga | €144,987 | 67.1% | 12.5% | Nē | — |
| Malta | €10,000 | 4.6% | 11.5% | Nē | — |
| Nīderlande | nav | — | 20.5% | Tikai motivēšanas pienākums | — |
| Polija | PLN 170,000 | 18.3% | 13.7% | Jā — pasūtītāju kategorija | cena ≤ 60% |
| Portugāle | €75,000 | 34.7% | 9.9% | Nē | — |
| Rumānija | RON 270,120 | 25.1% | 12.8% | Jā — aizliegts virs ES sliekšņiem | cena ≤ 40% |
| Slovākija | nav | — | 13.0% | Nē | — |
| Slovēnija | €40,000 | 18.5% | 14.6% | Jā — četras pakalpojumu grupas | — |
| Spānija | €15,000 | 6.9% | 11.0% | Jā — vairāku kritēriju noklusējums | kvalitāte ≥ 51% |
| Zviedrija | SEK 700,000 | 28.6% | 17.1% | Nē | — |
Apjoma skaitļi: Eurostat gov_10a_main (S13, P.2 + P.51G + D.632PAY) pret nama_10_gdp B1GQ tirgus cenās, 2024. Tie atkārto OECD publicēto sēriju ar precizitāti līdz trim procentpunkta tūkstošdaļām.
9. Piebilde par apjoma skaitļiem
Standarta definīcijā valdības iepirkumu apjoms ietver komponenti D.632 — valdība maksā privātiem pakalpojumu sniedzējiem par pakalpojumu sniegšanu mājsaimniecībām, pārsvarā veselības aprūpē. Tas nekādā parastā izpratnē nav konkursa kārtībā iepirkts, un tas svārstās no 5,9% no kopapjoma Rumānijā līdz 51,9% Beļģijā.
Noņemiet to, un vērtējums krasi mainās. Nīderlande pēc virsraksta rādītāja ir pirmā ES un četrpadsmitā bez tā. Beļģija krīt no septītās uz divdesmit piekto. Valstis, kas krīt, ir sociālās veselības apdrošināšanas sistēmas; valstis, kas ceļas, ir nodokļu finansētas ar publiskiem pakalpojumu sniedzējiem. Pēc virsraksta rādītāja jūs daļēji sarindojat to, kā valsts organizē veselības aprūpes finansēšanu.
Īrija abos rādītājos ir pēdējā daļēji nesaistīta iemesla dēļ: Īrijas IKP ir uzpūsts ar starptautisku uzņēmumu līgumražošanu un intelektuālā īpašuma pārvietošanu, tāpēc Īrijas statistikas birojs publicē alternatīvu kopraksturlielumu. Luksemburgai ir vieglāka tā paša kropļojuma versija.
10. Mēs mēģinājām izmērīt, cik daudz ir redzams ES mērogā. Dati to nespēj
Mēs bijām iecerējuši publicēt par katru valsti to daļu no tās iepirkumiem, kas nonāk TED, ES mēroga paziņojumu datubāzē. Mēs no tā atteicāmies, un pats iemesls ir atklājums.
2024. gada piešķiršanas vērtību neapstrādātā summa TED ir €186 997 miljardi — jo 0,5% paziņojumu nes 99,7% no kopsummas. Viens Zviedrijas paziņojums uzrāda SEK 2,1 kvadriljonu, aptuveni €185 triljonus, kas ir vairāk nekā pasaules IKP un 99,95% no Zviedrijas nacionālās kopsummas vien. Viens Portugāles paziņojums uzrāda 2,5 reizes Portugāles IKP. Tie bez jebkādas atzīmes atrodas pašas Komisijas publiskajā datubāzē.
Un vērtību uzrādīšana ir ārkārtīgi nevienmērīga. Visā ES 82,6% piešķiršanas paziņojumu vispār satur vērtību — taču Vācija, lielākais iepirkumu tirgus Eiropā, to uzrāda 48,2%, pret 99,3% Horvātijā. Sarindota “redzamības” kolonna Vāciju ierindotu Eiropas apakšgalā, un godīgs lasījums ir tāds, ka Vācija šo lauku neaizpilda.
Katra dalībvalsts publicē vienā un tajā pašā datubāzē saskaņā ar vienām un tām pašām direktīvām. ES pašas iepirkumu dati šobrīd nespēj nodrošināt salīdzinājumu par to, cik daudz iepirkumu ir redzams ES mērogā.
11. Nāk jauns ES iepirkumu akts, un tas apstājas pie tiem pašiem sliekšņiem
Jauna ES publisko iepirkumu akta projekts nonāca atklātībā 2026. gada jūlijā, un tā ir regula, nevis direktīva — tieši piemērojama, bez transpozīcijas rīcības brīvības. Tā padarītu labāko cenas un kvalitātes attiecību par standarta piešķiršanas metodi ar minimālo 30% kvalitātes svaru, kas darbietilpīgiem līgumiem pieaug līdz 50%.
Divas lietas par to netiek plaši atspoguļotas. Pirmkārt, tas pats pants ļauj pasūtītājam atkāpties gan no metodes, gan no procentu minimuma visur, kur kvalitāti “var nodrošināt” specifikācijas vai līguma izpildes noteikumi — tātad pasūtītājs, kas uzraksta pietiekamas specifikācijas, pēc projekta teksta var atgriezties pie piešķiršanas tikai pēc cenas. 30% minimums ar šādu atkāpi ir būtiski vājāks noteikums, nekā virsraksts liek domāt.
Otrkārt, un šeit svarīgāk: projekts vispār neregulē iepirkumus zem sliekšņa. Tā darbības jomas pants to attiecina uz līgumiem tajos pašos sliekšņos vai virs tiem. Pat kā tieši piemērojama regula viss, kas aprakstīts šajā rakstā, paliek nacionāls.
Tikmēr 2026. gada maijā dalībvalstu grupa, tostarp Vācija, oficiāli lūdza Komisiju atteikties no regulas un saglabāt direktīvas. Nekas nav iesniegts; Komisijas pašreizējais mērķis ir 2026. gada septembris.
12. Jau ieplānotās izmaiņas
Četrām no šīm rindām ir zināms beigu termiņš. Šis raksts izklāsta tiesības, kas bija spēkā 2026. gada 4. augustā.
- Francija, 2026. gada 21. augusts — stājas spēkā 6. sadaļā minētais klimata likums, un piešķiršana tikai pēc cenas kļūst aritmētiski neiespējama.
- Horvātija, 2026. gada 1. septembris — griesti ceļas no €26 540 uz €50 000, taču pie €25 000 parādās likumā noteikts obligāts publisks uzaicinājums, un režīms zem tā mainās no deleģēta uz likumā noteiktu. Nominālais slieksnis ceļas, kamēr faktiskā apakšējā robeža krīt.
- Ungārija, 2026. gada 31. decembris — nacionālie sliekšņi tiek noteikti katru gadu budžeta likumā un šajā datumā zaudē spēku.
- Luksemburga, katra gada 1. janvāris — €144 987 ir 2026. gada vērtība. Tā tiek automātiski pārindeksēta pret inflāciju, bez nepieciešamības pēc juridiska instrumenta.
Secinājums
Viena direktīva, divdesmit septiņas atbildes uz jautājumu, ko direktīva nekad neuzdod: kad publisks līgums kļūst redzams tam, kurš nav bijis iepriekš uzaicināts?
Lielai dalībvalstu grupai godīgā atbilde ir: ne agrāk, kā to pasaka Brisele. Un reforma, kas šobrīd tiek gatavota, to nemainītu, jo tā apstājas pie tiem pašiem sliekšņiem.
Ja jūs piedalāties konkursos pārrobežu līmenī, praktiskās sekas ir tādas, ka sliekšņu tabula, ar kuru strādājat, visticamāk, mēra nepareizo lietu — un ka labā daļā Eiropas līgumi zem ES sliekšņa nekad arī nebūtu parādījušies nevienā sarakstā, ko jūs vērojāt.
Visi skaitļi izklāsta tiesības, kas bija spēkā 2026. gada 4. augustā, lasītas pēc nacionālajiem pirmavotiem. Tendergate savā iepirkumu analīzē ietver vairākus no šiem nacionālajiem režīmiem.