Euroopa Komisjoni ühtse turu tulemustabel näitab, et Läti andis 2024. aastal 51% oma hankemenetlustest odavaimale pakkumusele — alla ELi keskmise, mis on 54%, ja kindlalt rohelises tsoonis. Selle numbri järgi on Lätil kerge madalaima hinna harjumus ja ei midagi enamat.
Meie lugesime selle asemel hankedokumendid ise läbi. Mitte teate metaandmeid, vaid hanketingimused, tehnilised kirjeldused, lepingu projektid ja hindamislisad 6752 Läti hanketeate kohta, mis avaldati EISis, Läti riiklikus e-hangete süsteemis, 27. märtsist 16. augustini 2026. Kui lugeda, mida hindamistabelid tegelikult ütlevad, muutub pilt: umbes 86% Läti riigihangetest otsustab hind, mis kannab 80% või rohkem punktidest.
See vahe ei ole vastuolu. Tulemustabel mõõdab silti, mille hankija deklareerib. Meie mõõtsime kaalusid, mille hankija kirja pani.
1. Mis on hange ja kuidas deklareeritud meetod välja näeb
Kõigepealt üks metoodiline märkus, sest see muudab vastust. Läti hangete voog sisaldab palju enamat kui hanketeateid: lepingu sõlmimise teated, sõlmitud lepingud, täitmisaruanded ja muudatused. Need talletavad juba toimunut ega sisalda hindamiskriteeriume, mida lugeda. Jätsime need välja ja hoidsime alles ainult hanketeated, mis kutsuvad pakkumust esitama ja ütlevad, kuidas seda hinnatakse. Neist lugesime 98,8% perioodil avaldatud avatud lepinguteadetest ja 99,6% kavandatavate lepingute teadetest, nii et see on peaaegu kogu üldkogum, mitte valim.
Alustame sellest, mida hankijad ise ütlevad. Tunduvalt üle poole korpusest ei teeskle: hind on ainus hindamiskriteerium, mis on Lätis ja suuremas osas ELis seaduslik.
3919 ainult hinnaga, 2819 hinna ja kvaliteediga, 14 ebaselget või muud. Viimane number ongi kasulik kontroll: kui lugeda ainult tegelikke hanketeateid, langeb nende osakaal, kelle hindamismeetodit ei saa tuvastada, 0,2%-ni. Hanked ütlevad, kuidas neid hinnatakse. Seda ei tee turukonsultatsioonid ja eelteated, mille me välja jätsime.
2. Mida "hind ja kvaliteet" tegelikult tähendab
Huvitavaim rühm on need 2819 hanget, mis deklareerivad nii hinda kui kvaliteeti. Võtsime neist 2105, kus igal kriteeriumil oli selgelt märgitud kaal ja kaalude summa oli 100 (±5), ning liitsime kokku, kui palju punkte kannab hind.
Mediaan on 80%. Keskmine on 76,1%.
Kaks tegelikku näidet korpusest. Riia rahvusvaheline lennujaam ostab 3520 harjakassetti hinnaga 95% ja pakendimaterjaliga 5%. Piirkondlik kliinik ostab seitse oftalmoloogiaseadmete kategooriat hinnaga 90% ja viies osas seitsmest elektritarbimisega 10%.
3. Mõlemad kokku
Liitke ainult hinna alusel antavad hanked nendega, kus hind kannab 80% või rohkem, ja saate põhinumbri. 6752 hanketeatest on 3919 ainult hinnaga ja 65,9% hinna ja kvaliteedi rühmast ületab 80% läve — umbes 1857 hanketeadet. See on 5776 hanget 6752-st ehk 85,6%.
Kui keeldute ekstrapoleerimast ja loete ainult neid 1387 hanget, mida otse mõõtsime, on alampiir 78,6%. Kummalgi juhul ei ole vastus 51%.
Komisjon märgib liikmesriigi mitterahuldavaks, kui üle 80% menetlustest antakse ainult hinna alusel. Läti ametlik näitaja on 51%. Mõõtes hindamiskaalu, mitte deklareeritud silti, on tegelik näitaja 85,6%. Need on kaks erinevat mõõdikut, mitte otsene parandus — kuid see, mida keegi ei avalda, on täpselt see, mille vastu pakkuja tegelikult võistleb.
4. Millal on suur hinnakaal õige vastus
Kõik need ei ole ebaõnnestumised. Kui ostate 3520 harjakassetti kindla tehnilise kirjelduse järgi, kannab kirjeldus juba kvaliteedinõuet ja ainus lahtine küsimus on, kes tarnib odavamalt. Hinnakaal 95% on seal korralik hange. Kohustuslikud miinimumstandardid teevad kvaliteeditöö ära.
Probleem on nendes hangetes, kus see loogika ei kehti, aga kaal rakendatakse ikkagi — projekteerimisteenused, konsultatsioonid, tarkvara, kõik, kus hea ja halva pakkuja vahet ei saa kirjeldusse kirjutada. 10-punktine kvaliteedikriteerium projekteerimishankes ei ole hindamine. See lubab hankijal nimetada madalaima hinna otsust majanduslikult soodsaimaks.
5. Miks see 2026. aastal loeb
EL on kümme aastat üritanud hankeid madalaimast hinnast eemale nihutada ja on seadusi teinud sihi vastu, mida ta ei näe.
Direktiivi 2014/24/EL artikli 67 lõige 2 annab liikmesriikidele juba otsese hoova: nad "võivad sätestada, et hankijad ei tohi kasutada ainult hinda või ainult kulusid ainsa hindamiskriteeriumina". Läti on seda kasutanud, aga ainult veidi. Publisko iepirkumu likums artikli 51 lõige 31 keelab ainult hinna alusel hindamise neljal juhul: projekteerimine, ühendatud projekteerimine ja ehitus, elektrit tarbivad kaubad ning maanteesõidukid. Artikli 51 lõige 4 lubab ainult hinda kõikjal mujal.
Vaadake, mida see tekitab. Eespool nimetatud oftalmoloogiahanke viis elektriseadmete osa on elektrit tarbivad kaubad, seega nõudis seadus seal teist kriteeriumi — ja sai selle, mis on väärt 10 punkti hinna 90 vastu. Kümne punkti kvaliteedikriteerium projekteerimishankes on sama norm, täidetud samas miinimumis. Nõue sildi kohta ilma kaalu alampiirita täidetakse kriteeriumiga, mis ei saa võitjat muuta.
Seepärast annaks ka laiem keeld vähem kui oodatud. See tõstaks 3919 hanget hinna ja kvaliteedi veergu, kus mediaanhange annab hinnale juba 80% punktidest. Silt muutub; tulemus mitte.
Liigne tuginemine madalaima hinna kriteeriumile võib mõnel juhul avaldada survet teenuste kvaliteedile ning ohutus- ja töötingimustele.
Euroopa Parlamendi resolutsioon riigihangete kohta, 9. september 2025
Resolutsioon kutsus üles laiemalt kasutama hinnaväliseid kriteeriume ja märkis, et üle poole ELi menetlustest antakse endiselt ainult madalaima hinna alusel. Komisjoni riigihangete akt, direktiivide esimene täielik ülevaatamine alates 2014. aastast, on oodata 9. septembril 2026 pärast nihkumist algselt teise kvartali sihilt, ja läbirääkimised peaksid lõppema 2027. aasta neljandas kvartalis.
Seda hakatakse taas mõõtma deklareeritud hindamismeetodi järgi. Reegel, mis nõuab kvaliteedikriteeriume, kuid ei nõua, et neil oleks tegelik kaal, toodab nõuetekohast paberit ja ei mingit muutust selles, kes võidab. Reguleerida tuleb kaalu alampiiri, mitte silti.
6. Kuidas me seda mõõtsime
Iga hanget loeti nii, nagu seda loeb pakkuja: ava pakett, loe iga dokument, leia, kus hindamine on määratletud. Meie agendid loevad hanketingimusi, tehnilisi kirjeldusi, lepingu projekte, hinnavorme ja lisasid — sealhulgas ZIP- ja .edoc-konteineritesse peidetud faile — ning eraldavad iga hindamiskriteeriumi koos kaalu ja viitega lähtefaili nimele. Korpuse peale andis see 14 771 hindamiskriteeriumi ja 82 248 nõuet, kusjuures 99,3% hangetest loeti kõrge eraldustäpsusega.
Iga selle artikli korpusenumbrit saab jälitada reani konkreetses avaldatud dokumendis. See on sama omadus, mida hankeotsus vajab, kui keegi selle vaidlustab.
Proovige esimest AI-analüüsi tasuta.
Allikad
- Ühtse turu ja konkurentsivõime tulemustabel — Läti (Euroopa Komisjon, 2024. aasta aruandeperiood). Läti 51% näitaja ja ELi keskmise 54% allikas.
- Ühtse turu tulemustabel — riigihangete näitajad (Euroopa Komisjon). Määratleb hindamiskriteeriumide näitaja kui "menetluste osakaalu, mis anti ainult seetõttu, et pakkumus oli odavaim saadaolev", rohelise lävega kuni 80% ja punasega üle selle.
- Direktiiv 2014/24/EL riigihangete kohta (Euroopa Liit, 26. veebruar 2014). Artikli 67 lõige 1 nõuab lepingu andmist majanduslikult soodsaimale pakkumusele; artikli 67 lõige 2 lubab liikmesriikidel keelata ainult hinnal või kuludel põhineva otsuse.
- Euroopa Parlamendi 9. septembri 2025 resolutsioon riigihangete kohta (TA-10-2025-0174, CELEX 52025IP0174; komisjoni raport A10-0147/2025). Tsiteeritud lõigu allikas.
- Riigihangete akt — õigusloome ajakava (Euroopa Parlament). Direktiivide ülevaatamise ajakava: Komisjoni hindamine 14. oktoobril 2025, konsultatsioon kuni 26. jaanuarini 2026, ettepanek 9. septembril 2026, läbirääkimiste lõpp 2027. aasta neljandas kvartalis.
- Publisko iepirkumu likums (Läti riigihangete järelevalve büroo). Artikkel 51 sätestab majanduslikult soodsaima pakkumuse reeglid, mis kehtivad sellele korpusele. Artikli 51 lõige 31 keelab ainult hinna alusel hindamise projekteerimisel, ühendatud projekteerimisel ja ehitusel, elektrit tarbivate kaupade ja maanteesõidukite puhul; artikli 51 lõige 4 lubab seda mujal.
- Mapping the road ahead for EU public procurement reform (Bruegel). Kontekst 2026. aasta ülevaatamise suuna ja ulatuse kohta.
- Tendergate hankeluure korpus: 6752 Läti hanketeadet, avaldatud EISis (Elektronisko iepirkumu sistēma, eis.gov.lv) 27. märtsist 16. augustini 2026, indekseeritud Läti riigihangete järelevalve büroo teatevoo kaudu ja loetud täies mahus. Lepingu sõlmimise, täitmise ja muudatuste teated on välja jäetud: need talletavad lõpetatud menetlusi ega sisalda hindamiskriteeriume.
Me ehitame hangete jaoks tehisintellekti, seega oleks veidi imelik seda siin mitte kasutada. See postitus valmis koostöös: tehisintellekt luges väsimatult ja kirjutas esimesed mustandid, inimesed andsid hinnangu, tegid parandused ja ütlesid lõpliku jah-sõna.